Document No. 1490 : "Approche à quatre volets" - La réforme des tarifs de transmission et de distribution d'électricité envoie des signaux clairs : un nouveau front de croissance émerge-t-il pour l'industrie du stockage d'énergie ?
Le 27 novembre, la Commission nationale du développement et de la réforme a publié la "Note sur les mesures de supervision et d'audit des coûts pour la tarification de la transmission et de la distribution, les mesures de tarification pour les prix de transmission et de distribution des réseaux électriques provinciaux, les mesures de tarification pour les prix de transmission des réseaux électriques régionaux, et les mesures de tarification pour les prix de transmission des projets spéciaux interprovinciaux et interrégionaux", établissant un cadre réglementaire complet pour la tarification de la transmission et de la distribution à travers la Chine. Cette initiative s'inscrit dans le principe de réforme du secteur électrique "réguler le milieu tout en libéralisant les deux extrémités", visant à normaliser la détermination des prix de transmission et de distribution et à renforcer les mécanismes de supervision et d'audit des coûts pour les réseaux électriques provinciaux, les réseaux régionaux et les projets de transmission spéciaux interprovinciaux et interrégionaux.
Interprétation des points clés
Supervision unifiée et tarification classée
Les quatre mesures sont basées sur la supervision et l'audit des coûts, établissant des définitions claires des composantes des coûts de tarification de la transmission et de la distribution, des méthodologies de détermination des coûts et du champ des dépenses exclues des coûts récupérables. Ces dispositions renforcent la discipline des coûts pour les entreprises de réseau électrique. Pour les projets de transmission interprovinciaux et interrégionaux, la "méthode de la période d'exploitation" est appliquée pour déterminer les prix volumétriques de l'électricité. Les réseaux régionaux et provinciaux adoptent un modèle de tarification basé sur "coûts autorisés plus rendements raisonnables", mettant en œuvre une structure tarifaire en deux parties combinant des frais basés sur la capacité et des frais basés sur l'énergie.
Promotion de l'allocation optimale des ressources électriques
Dans le cadre tarifaire des projets interprovinciaux et interrégionaux, il est explicitement stipulé que 30 % des revenus supplémentaires générés par des heures d'utilisation réelle dépassant le niveau de référence reviendront aux entreprises de réseau électrique, tandis que 70 % doivent être spécifiquement alloués pour soutenir la transmission interrégionale des énergies nouvelles. Cela reflète une orientation politique favorable à la livraison d'énergie propre. De plus, le document indique que les futurs mécanismes de tarification—tels que les tarifs en deux parties et les tarifs à capacité unique—pourraient être explorés pour s'aligner sur les besoins évolutifs d'un nouveau système électrique centré sur les sources d'énergie renouvelables.
Amélioration des incitations à l'efficacité pour les entreprises de réseau électrique
En fixant strictement les taux de rendement internes des investissements en capital (par exemple, pas plus de 5 % pour les projets interprovinciaux et interrégionaux), en limitant les ratios de dépenses d'exploitation et de maintenance, et en normalisant les pratiques tarifaires pour les transactions entre parties liées, le cadre réglementaire assure des rendements équitables pour les entreprises de réseau électrique tout en incitant à des améliorations dans l'efficacité opérationnelle et le contrôle des coûts. Toutes les mesures intègrent des mécanismes de vérification et d'ajustement périodiques pour garantir l'adaptabilité des prix en réponse aux changements dans les niveaux d'investissement et la demande d'électricité.
Clarification des mécanismes de répartition des coûts
Les frais d'électricité de capacité des réseaux régionaux sont alloués aux réseaux provinciaux, qui répercutent ensuite les coûts pertinents aux utilisateurs finaux via les prix de transmission et de distribution, formant une chaîne de partage des coûts "qui bénéficie, qui supporte". Les gains et pertes de ligne des projets interprovinciaux et interrégionaux sont supportés ou partagés par les acheteurs d'électricité, reflétant davantage le principe d'égalité entre droits et responsabilités.
Impacts sur les industries et les entreprises
Pour les entreprises de réseau électrique
La gestion des coûts deviendra plus fine, avec des exigences plus élevées pour la comptabilité des actifs et des activités. Dans le même temps, les entreprises seront incitées à obtenir des rendements raisonnables en améliorant l'efficacité opérationnelle et en optimisant les investissements.
Pour les entreprises de production d'électricité (en particulier les entreprises d'énergie nouvelle)
L'optimisation du mécanisme de tarification de la transmission d'électricité interprovinciale et interrégionale et du mécanisme de partage des bénéfices aidera à promouvoir l'absorption des énergies nouvelles à plus grande échelle et à améliorer l'économie de la transmission vers l'extérieur.
Pour les utilisateurs d'électricité
La transparence des prix sera améliorée, et le partage des coûts sera plus raisonnable. À long terme, cela aidera à former des signaux de prix reflétant l'offre et la demande réelles ainsi que les coûts.
Pour les transactions marchandes
La clarification des prix de transmission pour les réseaux régionaux et provinciaux fournit une base tarifaire plus stable pour les transactions d'électricité interprovinciales et interrégionales et le fonctionnement des marchés spot.
La publication de ces quatre mesures est une autre initiative importante pour approfondir la réforme du système électrique chinois. Elle améliore non seulement le système de tarification de la transmission et de la distribution, mais fournit également une garantie institutionnelle solide pour la construction d'un système de marché électrique national unifié et la promotion de la transformation verte et bas carbone de l'énergie. À l'avenir, avec l'avancement de la construction d'un nouveau système électrique, le mécanisme de tarification de la transmission d'électricité continuera d'évoluer, et des modèles innovants tels que la tarification de la capacité et les transactions de droits de transmission devraient être progressivement mis en œuvre.
EN New Power continuera à suivre les dynamiques de mise en œuvre des politiques. En nous appuyant sur notre expertise dans le domaine du stockage d'énergie, nous fournirons à nos partenaires des services d'interprétation des politiques, d'analyse de marché et de conseil stratégique, pour saisir ensemble les nouvelles opportunités de la transition énergétique et soutenir le développement de haute qualité de l'industrie.
